经认证的经营者（Authorized Economic Operator，简称AEO）制度是世界海关组织在《全球贸易安全与便利标准框架》下倡导的核心制度，旨在促进全球贸易安全与便利，被誉为国际贸易“绿色通行证”。该制度可为企业带来诸多便利，包括加快通关速度、减少货物被扣留的风险、减少海关检查频率、简化手续、提高运输安全性等。

2025年11月，世界海关组织（WCO）、世界贸易组织（WTO）、国际商会（ICC）联合发布《中小微企业融入经认证的经营者制度研究报告》（以下简称“报告”）。

报告指出，贸易便利化的关键在于公私部门能否建立成功的合作关系，其中必须包括中小微企业在内的所有经济主体。当前，全球约有95%的中小微企业（MSMEs）创造着全球就业总量的60%，但它们却经常在全球贸易中面临多重障碍。涉及AEO制度实施方面，中小微企业面临的挑战主要包括：信息与认知不足、程序操作困难、资源与能力受限、成本效益失衡认知等。报告针对上述挑战提出了提高认知度、简化与数字化、加强中小企业支持、加强协调、增强可信度等政策建议。

报告共包括“引言”、“阻碍中小微企业进入AEO制度的挑战”“全球范围内中小微企业在AEO制度中的参与情况及现状”“关键启示”“结论”等5部分内容。通过介绍中国、中国香港、欧盟、日本、印度尼西亚、新西兰、摩洛哥、多米尼加、南非等国海关在推动AEO制度实施中的具体举措和实践案例，展示海关如何使其更具包容性，助力中小微企业充分运用贸易便利化措施，获得安全保障与效率提升，全面参与全球贸易进程。

为帮助商会广大会员单位了解运用AEO制度，国际商会中国国家委员会（ICC China）海关与贸易便利化委员会发布报告中文版。感谢北京市竞天公诚律师事务所合伙人王建霖对本报告翻译工作的大力支持。